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A pesar de que “la salida del Reino Unido de la Unión Europa ha afectado de manera significativa” a la provincia, sigue siendo la nacionalidad extranjera mayoritaria en Málaga, seguida de Marruecos e Italia, que se consolida en la tercera posición. Datos en un contexto de reformas en el Reglamento de Extranjería que desgranada Manuel Llano entre otras cuestiones.
2022, año de las reformas, ¿qué novedades se extraen de la modificación del Reglamento de Extranjería?
Uno de ellos es dar respuesta a los desajustes del mercado de trabajo que, desde un tiempo a esta parte, está dando muestras de agotamiento en determinados sectores y profesiones. Además, se pretende dar respuesta a la economía informal que se pueda estar generando con ocasión de esos desajustes. Con ese propósito se han introducido cambios para una mayor flexibilidad en la determinación de la situación nacional de empleo, así como para la mejora en los procedimientos de la gestión de la contratación en origen y de la migración circular, la adecuación de los arraigos a la nueva realidad laboral y social y la creación del arraigo para la formación. Otro de los objetivos que la reforma pretende es adecuar las autorizaciones de trabajo al nuevo marco de contratación establecido por el Real Decreto-ley 32/2021, de 28 de diciembre, de medidas urgentes para la reforma
laboral, acompasar algunas autorizaciones a las crecientes novedades jurisprudenciales de los últimos años e incorporar al ordenamiento jurídico, por vía reglamentaria, algunas decisiones que se han ido adoptando mediante instrucciones. Con motivo de ello, se han introducido cambios, por ejemplo, en las autorizaciones de residencia y trabajo por cuenta ajena y por cuenta propia al templar algunos requisitos, en las autorizaciones de residencia por reagrupación familiar al definir con más precisión la minoración de los medios económicos, en las autorizaciones de estancia por estudios superiores al incluir la posibilidad de trabajar de manera automática o en las autorizaciones de residencia por circunstancias excepcionales al redefinir el arraigo laboral, crear la autorización por colaboración con la autoridad laboral, ampliar el ámbito del arraigo familiar o actualizar el arraigo social a los cambios normativos y jurisprudenciales (se favorece la estabilidad en la contratación y hay un mayor detalle en la determinación de la cuantía para la suficiencia de medios económicos).
También contempla facilidades para el emprendimiento. ¿Qué nos puede decir al respecto y cómo puede beneficiar a Málaga?
La reforma ha dulcificado los requisitos de la autorización de residencia temporal y trabajo por cuenta propia para fomentar el flujo migratorio regular en el ámbito de los trabajadores autónomos nacionales de terceros Estados. Los números eran muy pobres y la reforma intenta revertir la situación, aunque aún es pronto para analizar el impacto ya que estas medidas suelen precisar de un tiempo hasta que finalmente comienzan a dar sus frutos. Por lo que respecta a Málaga, los datos sobre el incremento de extranjeros afiliados a la Seguridad Social en el régimen especial de trabajadores autónomos presentan unas perspectivas muy favorables ya que representamos la quinta provincia por volumen de gestión a nivel nacional y la primera con saldos migratorios positivos constantes en el último lustro, por lo que el beneficio en la provincia es generalizado también en la parte que corresponde al emprendimiento.
A pesar de que “la salida del Reino Unido de la Unión Europa ha afectado de manera significativa” a la provincia, sigue siendo la nacionalidad extranjera mayoritaria en Málaga, seguida de Marruecos e Italia, que se consolida en la tercera posición. Datos en un contexto de reformas en el Reglamento de Extranjería que desgranada Manuel Llano entre otras cuestiones.
2022, año de las reformas, ¿qué novedades se extraen de la modificación del Reglamento de Extranjería?
Uno de ellos es dar respuesta a los desajustes del mercado de trabajo que, desde un tiempo a esta parte, está dando muestras de agotamiento en determinados sectores y profesiones. Además, se pretende dar respuesta a la economía informal que se pueda estar generando con ocasión de esos desajustes. Con ese propósito se han introducido cambios para una mayor flexibilidad en la determinación de la situación nacional de empleo, así como para la mejora en los procedimientos de la gestión de la contratación en origen y de la migración circular, la adecuación de los arraigos a la nueva realidad laboral y social y la creación del arraigo para la formación. Otro de los objetivos que la reforma pretende es adecuar las autorizaciones de trabajo al nuevo marco de contratación establecido por el Real Decreto-ley 32/2021, de 28 de diciembre, de medidas urgentes para la reforma laboral, acompasar algunas autorizaciones a las crecientes novedades jurisprudenciales de los últimos años e incorporar al ordenamiento jurídico, por vía reglamentaria, algunas decisiones que se han ido adoptando mediante instrucciones. Con motivo de ello, se han introducido cambios, por ejemplo, en las autorizaciones de residencia y trabajo por cuenta ajena y por cuenta propia al templar algunos requisitos, en las autorizaciones de residencia por reagrupación familiar al definir con más precisión la minoración de los medios económicos, en las autorizaciones de estancia por estudios superiores al incluir la posibilidad de trabajar de manera automática o en las autorizaciones de residencia por circunstancias excepcionales al redefinir el arraigo laboral, crear la autorización por colaboración con la autoridad laboral, ampliar el ámbito del arraigo familiar o actualizar el arraigo social a los cambios normativos y jurisprudenciales (se favorece la estabilidad en la contratación y hay un mayor detalle en la determinación de la cuantía para la suficiencia de medios económicos).
También contempla facilidades para el emprendimiento. ¿Qué nos puede decir al respecto y cómo puede beneficiar a Málaga?
La reforma ha dulcificado los requisitos de la autorización de residencia temporal y trabajo por cuenta propia para fomentar el flujo migratorio regular en el ámbito de los trabajadores autónomos nacionales de terceros Estados. Los números eran muy pobres y la reforma intenta revertir la situación, aunque aún es pronto para analizar el impacto ya que estas medidas suelen precisar de un tiempo hasta que finalmente comienzan a dar sus frutos. Por lo que respecta a Málaga, los datos sobre el incremento de extranjeros afiliados a la Seguridad Social en el régimen especial de trabajadores autónomos presentan unas perspectivas muy favorables ya que representamos la quinta provincia por volumen de gestión a nivel nacional y la primera con saldos migratorios positivos constantes en el último lustro, por lo que el beneficio en la provincia es generalizado también en la parte que corresponde al emprendimiento.
¿Qué otros beneficios tiene, para un extranjero, hacerse residente en nuestro país?
El mayor beneficio que puede tener un ciudadano extranjero cuando obtiene una autorización de residencia es, sin duda, el de circular, establecerse y relacionarse con la tranquilidad, seguridad y certeza que le reporta el sistema de migración regular. Por otra parte, desde el punto de vista social, laboral y económico, España y, más concretamente, Málaga, se están convirtiendo en un polo de atracción sin precedentes para los extranjeros, lo que ya de por sí supone un beneficio objetivo que no ofrece mucho debate. El clima, la hospitalidad, la calidad de vida, nuestra idiosincrasia, la estabilidad de las instituciones, la seguridad ciudadana y las perspectivas de futuro son beneficios inmateriales que tiene nuestra sociedad y eso no pasa desapercibido para los extranjeros en sus proyectos migratorios.
Hablemos del perfil, ¿cómo ha evolucionado la nacionalidad de las personas que solicitan la residencia en Málaga y qué zonas geográficas de la provincia encontramos como mayoritarias?
La evolución de las nacionalidades depende de muchos factores. Pueden responder a tendencias sociomigratorias o familiares, como podría ser el caso de los ciudadanos argentinos, colombianos, peruanos, paraguayos, cubanos, hondureños o brasileños que, cuantitativamente, se están asentando con más intensidad que en otros momentos en Málaga. Asimismo, los factores políticos y económicos a nivel internacional también pueden influir. Como muestra de ello tenemos la evolución de ciudadanos originarios de Rusia, Ucrania, Irán, Reino Unido, China o Bielorrusia. En cualquier caso, y salvo excepciones, el incremento está siendo constante y generalizado en casi todas las nacionalidades, independientemente del país o continente de procedencia.
Por su parte, en los tres últimos años se ha revertido la tendencia que marcaron los británicos que, tras varios años de descenso, volvieron a incrementarse las residencias desde 2019 con motivo del Brexit. Muchos de ellos tuvieron que regularizarse para evitar consecuencias en su situación administrativa y otros aprovecharon la finalización del período transitorio para trasladar su residencia definitivamente a nuestra provincia. Por el momento, y de manera significativa, Reino Unido es la nacionalidad mayoritaria en Málaga, seguida de Marruecos, que muestra una evolución más estable y sin cambios significativos en los últimos años. Por su parte, Italia se consolida como la tercera nacionalidad, en gran medida por el asentamiento en la provincia de un número importante de ciudadanos con doble nacionalidad ítalo-argentina. Otras nacionalidades que están irrumpiendo con fuerza en nuestro modelo demográfico y
residencial son la argentina, la colombiana, la venezolana, la rusa, la estadounidense, la iraní o la ucraniana. En cambio, otras nacionalidades muestran la evolución contraria, como los ciudadanos de Rumanía o de China, que han disminuido en los últimos años. Por lo que respecta a las zonas geográficas de la provincia, Málaga capital y los municipios de la costa son los que cuentan con mayor presencia de extranjeros. No obstante, los municipios del interior también comienzan a percibir, aunque más tímidamente, cómo cambia su modelo de habitantes y su transformación social.
¿Y cuánto peso en esto tiene el desarrollo económico, empresarial y tecnológico de la provincia?
La evolución de las sociedades contemporáneas, en cualquier aspecto, no es ni puede ser ajena a los flujos migratorios en una coyuntura internacional tan globalizada. Todos somos conscientes, por ejemplo, del problema que supone la sostenibilidad de nuestro sistema de seguridad social a medio y largo plazo, principalmente en lo concerniente a las pensiones, lo que está relacionado de manera muy directa no solo con factores económicos, sino también con factores demográficos. La solidaridad intergeneracional es fundamental para mantener esa sostenibilidad y, en nuestro caso, las perspectivas no son muy halagüeñas por los desequilibrios existentes según la pirámide poblacional. Este hecho, si no encuentra remedio, puede agravarse con la llegada de los baby-boomers porque, además, no estamos experimentando un saldo migratorio de reemplazo, sino que se están incorporando al sistema nuevos cotizantes extranjeros que están amplificando los cohortes más numerosos.
El desarrollo económico, empresarial y tecnológico de la provincia está influyendo positivamente en ese sistema, no solo por el factor eminentemente económico, sino porque está atrayendo nuevos modelos, que afecta a diferentes generaciones desde el punto de vista demográfico. Algo que viene produciéndose en nuestra provincia incluso en período de crisis, ya que nuestro saldo migratorio viene siendo positivo desde hace años a diferencia de otras provincias. El nomadismo digital (con asuntos pendientes desde el punto de vista contributivo), la migración orientada al talento o el fomento internacional de las altas cualificaciones son paradigmas que responden a ambas finalidades.
Comentaba que los británicos siguen siendo mayoría… ¿cómo ha afectado el Brexit a Málaga?
Por lo que respecta al ámbito de la residencia, la Oficina de Extranjería ha concedido hasta la fecha 8.137 documentos de residencia del Acuerdo de Retirada. Según los datos publicados por el Observatorio Permanente de
la Inmigración a 31 de octubre de 2022, 35.809 ciudadanos británicos y sus familiares han obtenido dicho documento, siendo Málaga la segunda provincia con mayor número de británicos residentes en España tras Alicante. Dichos datos ponen de manifiesto que la salida del Reino Unido de la Unión Europea ha afectado de manera significativa a nuestra provincia porque, tras el Brexit, los ciudadanos británicos se han convertido, a efectos migratorios, en nacionales de terceros Estados. Como consecuencia de ello, la obtención y mantenimiento de las autorizaciones de residencia y/o trabajo de aquellos que no se encuentran dentro del ámbito del Acuerdo de Retirada siguen el régimen jurídico del régimen general de extranjería, que contempla requisitos y condiciones más exigentes que en la libre circulación.
¿Por qué es importante contar con un gestor administrativo para resolver cuestiones de Extranjería? ¿Qué acciones concretas puede citar?
Nunca me cansaré de reconocer que el gestor administrativo es un colaborador cualificado y necesario para la Oficina de Extranjería en el desarrollo de su actividad y en la tramitación de los procedimientos dado que, como profesionales expertos en la materia, canalizan ordenadamente las expectativas de los ciudadanos que se relacionan con nosotros. El Colegio se preocupa constantemente porque el colectivo esté siempre en la actualidad: celebra reuniones, colabora en el curso de experto de la Universidad de Málaga, realiza jornadas de formación, canaliza las necesidades de sus colegiados y plantea sugerencias y propuestas a nivel institucional. Entre las acciones concretas que desarrollan individualmente los gestores administrativos estarían las siguientes: presentación de solicitudes por medios electrónicos, formalización de consultas electrónicas, pago de tasas administrativas, asesoramiento ciudadano, interposición de recursos administrativos o aportación de documentos a requerimiento de la Oficina de Extranjería.
¿Qué otros beneficios tiene, para un extranjero, hacerse residente en nuestro país?
El mayor beneficio que puede tener un ciudadano extranjero cuando obtiene una autorización de residencia es, sin duda, el de circular, establecerse y relacionarse con la tranquilidad, seguridad y certeza que le reporta el sistema de migración regular. Por otra parte, desde el punto de vista social, laboral y económico, España y, más concretamente, Málaga, se están convirtiendo en un polo de atracción sin precedentes para los extranjeros, lo que ya de por sí supone un beneficio objetivo que no ofrece mucho debate. El clima, la hospitalidad, la calidad de vida, nuestra idiosincrasia, la estabilidad de las instituciones, la seguridad ciudadana y las perspectivas de futuro son beneficios inmateriales que tiene nuestra sociedad y eso no pasa desapercibido para los extranjeros en sus proyectos migratorios.
Hablemos del perfil, ¿cómo ha evolucionado la nacionalidad de las personas que solicitan la residencia en Málaga y qué zonas geográficas de la provincia encontramos como mayoritarias?
La evolución de las nacionalidades depende muchos factores. Pueden responder a tendencias sociomigratorias o familiares, como podría ser el caso de los ciudadanos argentinos, colombianos, peruanos, paraguayos, cubanos, hondureños o brasileños que, cuantitativamente, se están asentando con más intensidad que en otros momentos en Málaga. Asimismo, los factores políticos y económicos a nivel internacional también pueden influir. Como muestra de ello tenemos la evolución de ciudadanos originarios de Rusia, Ucrania, Irán, Reino Unido, China o Bielorrusia. En cualquier caso, y salvo excepciones, el incremento está siendo constante y generalizado en casi todas las nacionalidades, independientemente del país o continente de procedencia. Por su parte, en los tres últimos años se ha revertido la tendencia que marcaron los británicos que, tras varios años de descenso, volvieron a incrementarse las residencias desde 2019 con motivo del Brexit. Muchos de ellos tuvieron que regularizarse para evitar consecuencias en su situación administrativa y otros aprovecharon la finalización del período transitorio para trasladar su residencia definitivamente a nuestra provincia. Por el momento, y de manera significativa, Reino Unido es la nacionalidad mayoritaria en Málaga, seguida de Marruecos, que muestra una evolución más estable y sin cambios significativos en los últimos años. Por su parte, Italia se consolida como la tercera nacionalidad, en gran medida por el asentamiento en la provincia de un número importante de ciudadanos con doble nacionalidad ítalo-argentina. Otras nacionalidades que están irrumpiendo con fuerza en nuestro modelo demográfico y residencial son la argentina, la colombiana, la venezolana, la rusa, la estadounidense, la iraní o la ucraniana. En cambio, otras nacionalidades muestran la evolución contraria, como los ciudadanos de Rumanía o de China, que han disminuido en los últimos años. Por lo que respecta a las zonas geográficas de la provincia, Málaga capital y los municipios de la costa son los que cuentan con mayor presencia de extranjeros. No obstante, los municipios del interior también comienzan a percibir, aunque más tímidamente, cómo cambia su modelo de habitantes y su transformación social.
¿Y cuánto peso en esto tiene el desarrollo económico, empresarial y tecnológico de la provincia?
La evolución de las sociedades contemporáneas, en cualquier aspecto, no es ni puede ser ajena a los flujos migratorios en una coyuntura internacional tan globalizada. Todos somos conscientes, por ejemplo, del problema que supone la sostenibilidad de nuestro sistema de seguridad social a medio y largo plazo, principalmente en lo concerniente a las pensiones, lo que está relacionado de manera muy directa no solo con factores económicos, sino también con factores demográficos. La solidaridad intergeneracional es fundamental para mantener esa sostenibilidad y, en nuestro caso, las perspectivas no son muy halagüeñas por los desequilibrios existentes según la pirámide poblacional. Este hecho, si no encuentra remedio, puede agravarse con la llegada de los baby-boomers porque, además, no estamos experimentando un saldo migratorio de reemplazo, sino que se están incorporando al sistema nuevos cotizantes extranjeros que están amplificando los cohortes más numerosos. El desarrollo económico, empresarial y tecnológico de la provincia está influyendo positivamente en ese sistema, no solo por el factor eminentemente económico, sino porque está atrayendo nuevos modelos, que afecta a diferentes generaciones desde el punto de vista demográfico. Algo que viene produciéndose en nuestra provincia
incluso en período de crisis, ya que nuestro saldo migratorio viene siendo positivo desde hace años a diferencia de otras provincias. El nomadismo digital (con asuntos pendientes desde el punto de vista contributivo), la migración orientada al talento o el fomento internacional de las altas cualificaciones son paradigmas que responden a ambas finalidades.
Comentaba que los británicos siguen siendo mayoría… ¿cómo ha afectado el Brexit a Málaga?
Por lo que respecta al ámbito de la residencia, la Oficina de Extranjería ha concedido hasta la fecha 8.137 documentos de residencia del Acuerdo de Retirada. Según los datos publicados por el Observatorio Permanente de la Inmigración a 31 de octubre de 2022, 35.809 ciudadanos británicos y sus familiares han obtenido dicho documento, siendo Málaga la segunda provincia con mayor número de británicos residentes en España tras Alicante. Dichos datos ponen de manifiesto que la salida del Reino Unido de la Unión Europea ha afectado de manera significativa a nuestra provincia porque, tras el Brexit, los ciudadanos británicos se han convertido, a efectos migratorios, en nacionales de terceros Estados. Como consecuencia de ello, la obtención y mantenimiento de las autorizaciones de residencia y/o trabajo de aquellos que no se encuentran dentro del ámbito del Acuerdo de
Retirada siguen el régimen jurídico del régimen general de extranjería, que contempla requisitos y condiciones más exigentes que en la libre circulación.
¿Por qué es importante contar con un gestor administrativo para resolver cuestiones de Extranjería? ¿Qué acciones concretas puede citar?
Nunca me cansaré de reconocer que el gestor administrativo es un colaborador cualificado y necesario para la Oficina de Extranjería en el desarrollo de su actividad y en la tramitación de los procedimientos dado que, como profesionales expertos en la materia, canalizan ordenadamente las expectativas de los ciudadanos que se relacionan con nosotros. El Colegio se preocupa constantemente porque el colectivo esté siempre en la actualidad: celebra reuniones, colabora en el curso de experto de la Universidad de Málaga, realiza jornadas de formación, canaliza las necesidades de sus colegiados y plantea sugerencias y propuestas a nivel institucional. Entre las acciones concretas que desarrollan individualmente los gestores administrativos estarían las siguientes: presentación de solicitudes por medios electrónicos, formalización de consultas electrónicas, pago de tasas administrativas, asesoramiento ciudadano, interposición de recursos administrativos o aportación de documentos a requerimiento de la Oficina de Extranjería.
