Anuario 2021

GESTRISAM
Jose María Jaime Vázquez
Gerente de Gestión Tributaria (GESTRISAM)
El Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana (IIVTNU), comúnmente llamado y conocido como impuesto de plusvalía municipal, suele ser objeto de controversia.Los últimos acontecimientos han hecho que el Organismo Autónomo de Gestión Tributaria (Gestrisam) del Ayuntamiento de Málaga, encargado de aplicar el sistema tributario municipal, tenga que modificar la ordenanza y adaptarse a la nueva gestión del impuesto. El gerente de Gestrisam, José María Jaime Vázquez, nos ha dado las claves de la nueva normativa, así como de los retos que plantea el 2022.

El Tribunal Constitucional declaró inconstitucional ciertos artículos del impuesto de plusvalía dejando un vacío normativo en su exigibilidad. ¿Qué repercusión tuvo?

Ya se ha aprobado un Real Decreto-ley 26/2021, de 8 de noviembre, que ha pretendido resolver aquellas cuestiones que habían sido discutidas por el Alto Tribunal. Este Real Decreto-ley pretende que no se sometan a tributación las transmisiones que no hayan generado incremento en el valor del suelo. Se establece un sistema de cálculo de la base imponible que permite modular la cuota en función al periodo de generación del incremento de valor; estableciendo unos coeficientes acordes con la evolución del mercado y permitiendo que se aplique una base imponible alternativa y directa mediante la comparación de los valores de transmisión y de adquisición.

Este Real Decreto-ley se puede aplicar de forma directa sin necesidad de que los ayuntamientos aprueben ordenanzas específicas para regular la gestión del impuesto. Cabe entender, por tanto, que a partir de la entrada en vigor del mismo –el día 10 de noviembre pasado– no existe ese vacío normativo; si bien no se podría someter a tributación los hechos imponibles devengados entre el 26 de octubre y el 9 de noviembre pasado.

¿Cuáles son los cambios que se van a introducir en la ordenanza que regula la plusvalía en Málaga?

Los cambios que se introducen responden a la necesidad de adaptar la ordenanza a la nueva regulación legal del tributo que se aprueba mediante el Real Decreto-ley anterior.

¿Cómo afecta al ciudadano malagueño?

De momento, según los cálculos aproximativos que hemos realizado se produciría una reducción de la capacidad liquidatoria del impuesto del 36 ́82%. En algunos casos, la reducción de las cuotas podría superar el 80% con respecto a la anterior regulación. En algunos casos, también se puede producir un crecimiento de las cuotas cuando se haya producido un exagerado incremento de valor como medida para aplicar el principio de capacidad económica.

Del mismo modo, quedarán fuera de tributación las ventas a pérdidas y, además, se podría liquidar mediante el método directo por la diferencia entre los precios de transmisión y de compra si resulta más favorable sobre el sistema objetivo de cálculo que tradicionalmente conocíamos.

¿Qué retos se marca Gestrisam este año?

Este año nos seguirá preocupando, de forma preferente, la gestión de la plusvalía municipal, en todas sus facetas y, en particular, nuestra adaptación a la nueva forma de gestión del impuesto.

Por otro lado, pretendemos profundizar en la tramitación electrónica de los procedimientos con la implantación de nuevas herramientas y funcionalidades que proporcionen comodidad y seguridad jurídica en nuestras relaciones con los ciudadanos.

Del mismo modo, pretendemos disponer de funcionarios propios que proporcionen mayor agilidad y seguridad jurídica en el funcionamiento de nuestras diferentes unidades.

Al mismo tiempo, pretendemos intensificar nuestros actuales programas de Gestrisam Solidaria, Escuela Cívico-Tributaria y Observatorio Tributario Andaluz.

¿Qué novedades nos depara 2022 en cuanto a novedades fiscales?

La principal será la reforma de la plusvalía municipal para adaptarla al Real Decreto- ley anterior. Se ha reducido el 5% los índices de situación del Impuesto sobre Actividades Económicas, el 10% las cuotas de ocupación de la vía pública con mesas, sillas, venta ambulante y toldos y se ha duplicado la bonificación en el Impuesto sobre Construcción, Instalaciones y Obras por creación de empleo. Las entradas a La Alcazaba, Gibralfaro y Jardín Botánico se han convertido en precios públicos para facilitar su venta por internet. Se mantienen, además, las demás tarifas por decimoséptimo año consecutivo.

¿Cómo valora los lazos de Gestrisam con el Colegio de Gestores Administrativos de Málaga?

Nuestra colaboración tiene ya muchos años y, afortunadamente, goza de muy buena salud. Recientemente se han renovado nuestros compromisos y confiamos en que sigamos en esta misma línea de trabajo y colaboración al servicio de la ciudadanía.

Los Gestores Administrativos y su Junta Directiva han demostrado siempre su inquietud y su vocación para compartir estos mismos principios y con total seguridad seguirán dando muestras de ello en los próximos años.

¿Es viable la eliminación de la plusvalía por herencia?

Técnicamente sería posible aplicar una bonificación máxima del 95% a favor de los descendientes y adoptados, los cónyuges y los ascendientes y adoptantes; aunque habría que implantar medidas alternativas y adicionales que permitiesen mantener la sostenibilidad y el equilibrio presupuestario que exige la actual normativa.

¿Es esta última reforma la mejor solución?

Vamos a permanecer atentos a la interpretación de su contenido que puedan hacer los Tribunales que serán los que la pongan a prueba; pero en cualquier caso su aplicación práctica resulta compleja y, con total seguridad, seguirá siendo discutida por los afectados.

¿Qué consejo daría a los contribuyentes?

De momento no cabe más que recomendar que, como siempre, sigan cumpliendo escrupulosamente sus obligaciones fiscales de declaración y pago para no incurrir en recargos y sanciones inesperadas. Por supuesto que siguen teniendo a su disposición las posibilidades de pago fraccionado o aplazado y las diferentes vías de revisión y reclamación.

Según el alcalde de Málaga, la reforma va a suponer una merma de 19 millones de euros para la recaudación del Ayuntamiento. ¿Cómo se va a paliar?

En las previsiones presupuestarias de ingresos para este mismo año no ha habido más remedio que recurrir a la vía del crédito externo aprovechando la buena situación financiera del Ayuntamiento.

¿Qué retos se marca Gestrisam este año?

Este año nos seguirá preocupando, de forma preferente, la gestión de la plusvalía municipal, en todas sus facetas y, en particular, nuestra adaptación a la nueva forma de gestión del impuesto.

Por otro lado, pretendemos profundizar en la tramitación electrónica de los procedimientos con la implantación de nuevas herramientas y funcionalidades que proporcionen comodidad y seguridad jurídica en nuestras relaciones con los ciudadanos.

Del mismo modo, pretendemos disponer de funcionarios propios que proporcionen mayor agilidad y seguridad jurídica en el funcionamiento de nuestras diferentes unidades.

Al mismo tiempo, pretendemos intensificar nuestros actuales programas de Gestrisam Solidaria, Escuela Cívico-Tributaria y Observatorio Tributario Andaluz.

¿Qué novedades nos depara 2022 en cuanto a novedades fiscales?

La principal será la reforma de la plusvalía municipal para adaptarla al Real Decreto- ley anterior. Se ha reducido el 5% los índices de situación del Impuesto sobre Actividades Económicas, el 10% las cuotas de ocupación de la vía pública con mesas, sillas, venta ambulante y toldos y se ha duplicado la bonificación en el Impuesto sobre Construcción, Instalaciones y Obras por creación de empleo. Las entradas a La Alcazaba, Gibralfaro y Jardín Botánico se han convertido en precios públicos para facilitar su venta por internet. Se mantienen, además, las demás tarifas por decimoséptimo año consecutivo.

¿Cómo valora los lazos de Gestrisam con el Colegio de Gestores Administrativos de Málaga?

Nuestra colaboración tiene ya muchos años y, afortunadamente, goza de muy buena salud. Recientemente se han renovado nuestros compromisos y confiamos en que sigamos en esta misma línea de trabajo y colaboración al servicio de la ciudadanía.

Los Gestores Administrativos y su Junta Directiva han demostrado siempre su inquietud y su vocación para compartir estos mismos principios y con total seguridad seguirán dando muestras de ello en los próximos años.

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